(1 Ekim 2015 tarihli Maliye Postası Dergisi'nde yayımlanmıştır)

GİRİŞ:

Kamu İhale Kurumu’nun 2014 yılı istatistiklerine göre geçtiğimiz yıl içerisinde 100 milyar TL’lik kamu alımı gerçekleşmiştir. Ekonomimiz açısından önemli büyüklüğe ulaşan kamu alımları piyasanın düzenlendiği temel mevzuat 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’dur. İdarelerimiz bu kanun uyarınca ihtiyaçlarını tedarik için ihaleye çıkmakta ve isteklilerimizde bu Kanun düzenlemeleri doğrultusunda tekliflerini hazırlamakta ve ihale komisyonlarınca değerlendirilmektedirler.

Kamu ihalelerine başvuruda bulunacaklar açısından önemli bir husus isteklilerin vergi borçlarının belirli sınırlar dahilinde olmasıdır. Ancak bazı ihaleler özellikle büyük çaplı olanlarda istekli şirketler ortaklık kurarak ihalelere katılmaktadırlar. Makalemizin konusunu ihaleye istekli olarak katılan iş ortaklıklarında şirketin ortağı diğer şirketin vergi borcunun ihalelere katılımı ve şirketin vermiş olduğu geçici teminatı etkileyip etkilemediği oluşturacaktır.

1. KAMU İHALELERİNE KATILMADA VERGİ BORCU KAVRAMI

Kamu ihalelerine katılma hususunda istekliler açısından önemli bir husus “isteklinin vergi borcu olmamasıdır.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılımda Yeterlilik Kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında ihale dışı bırakılacak istekliler 10 bent halinde sıralanmıştır:

“Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan.

….

Madde metninden anlaşılacağı üzere yerli istekliler açısından Türkiye’de; eşik değerler üzerindeki ihalelere katılabilecek yabancı istekliler açısından da kendi ülke mevzuatları açısından kesinleşmiş vergi borcu olan istekliler ihale dışı bırakılacaklardır. Ayrıca Kamu İhale Kurumu aynı madde de Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkili kılınmıştır.

2. KAMU İHALELERE KATILIM AÇISINDAN KABUL EDİLEBİLİR VERGİ BORCU MİKTARI 
VE KAPSAMI:

4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendinde kesinleşmiş vergi borcu olanların ihale dışı bırakılacaklarına ilişkin genel düzenleme olmasına rağmen Kamu İhale Genel Tebliği’nde vergi borcu kapsamına girecek vergiler; tür ve tutara ilişkin ayrıntılar yer almaktadır. Aşağıda vergi borcu hususuna yönelik olarak düzenlemelere yer verilmiştir:

a) Vergi Borcu ve Kapsamı:

Kamu İhale Genel Tebliğindeki açıklamalar doğrultusunda; Yıllık gelir, yıllık kurumlar, katma değer, özel tüketim, özel iletişim ve banka ve sigorta muameleleri vergileri, gelir ve kurumlar vergisine ilişkin tevkifatlar ve geçici vergiye ilişkin vergi asılları ile bu vergi türlerine ait vergi ziyaı cezaları, gecikme zam ve faizleri bağlamında toplam 5.000 TL’yi aşan tutarlardaki borçlar vergi borcu olarak kabul edilecektir.

- Bu düzenleme ile 5 000 TL’ni aşan miktar kesinleşmiş vergi borcu olarak kabul edilecektir.

-Tebliğ de sayılan vergi türlerine ilişkin sorgulamalar vergi borcu kapsamında değerlendirilmelidir. Buna göre tebliğde sayılmayan Motorlu taşıtlar vergisine ilişkin isteklinin ihale tarihi itibariyle borçluluk durumu Kamu İhalelerine katılmaya engel değildir. Nitekim Kamu İhale Kurulu’nun bu hususa ilişkin olarak kararları bulunmaktadır.

b) Kesinleşmiş Vergi Borcu Hususu:

1 Ekim 2015  tarihli Maliye Postası Dergisi'nde yayımlanan yazının bir bölümüdür .  Yazının tamamını okumak ve Vergi, SGK, İş, Ticaret Mevzuatı ile ilgili güncel konularda uygulamaya yönelik bunun gibi diğer makaleleri düzenli olarak takip etmek, ücretsiz danışmanlık hizmetimizden yararlanmak için siz de abonemiz olun.

 Abonemiz Olmak İçin Tıklayın.