Bilindiği üzere, 04.12.1984 tarihli, 3093 sayılı Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Gelirleri Kanunu "Amaç ve kapsam" başlıklı 1. maddesi uyarınca, Kuruma devamlı ve yeterli gelir kaynağı sağlamak amacıyla hazırlanan söz konusu Kanunun; radyo, televizyon, video ve birleşik cihazlardan alınacak ücretler, elektrik enerjisi hasılatından ayrılacak paylar ile çeşitli gelirlerin tahakkuk, tahsilat işlemlerini kapsadığı görülmektedir.

Anılan Kanunun "Gelirlere" ilişkin 2. maddesi uyarınca da Türkiye Radyo - Televizyon Kurumunun(1) gelirleri kapsamında, “a) Radyo, televizyon,video ve birleşik cihazlardan tahsil edilecek ücretler” de sayılmıştır.

Bu çerçevede, üst kısımda belirtilen cihazları imal edenler satıştan önce; ithal edenler ise serbest dolaşıma girişinde bandrol veya etiket almaya mecbur olup, bu bandrol veya etiketler TRT Kurumu tarafından veya bu Kurumun yetkili kılacağı diğer kurum veya kuruluşlar tarafından verilmektedir.

Öte yandan, 10/9/2014 tarih ve 6552 sayılı Yasa ile 3093 sayılı Kanunda kapsamlı değişiklikler yapılmış olup, bu aşamada söyleyebileceğimiz ve yasa açısından dikkat çeken düzenlemelerden bir tanesi Yasanın 5. maddesinde yapılan değişikliktir. Nitekim söz konusu maddenin; "Bandrol ücretlerine ilişkin ödemeleri bu maddenin (a) bendinde belirtilen sürenin sonunda yapmak isteyen imalatçı ya da ithalatçı firmalara bandroller teminat mektubu karşılığı verilir." şeklinde hükme bağlandığını görmekteyiz.

Önem arz eden diğer bir değişiklik ise Yasanın “Tahsilat”a ilişkin yine 5. maddesinde yapılan değişiklik olup, mezkur maddenin (b) bendi; “..b) (Değişik : 10/9/2014 - 6552/105 md.) Bu maddenin (g) bendi kapsamı dışında kalan bandrol ücretleri; Gümrük idarelerince ithalatta alınan gümrük vergileri ve diğer mali yükümlülüklerden ayrı olarak tahsil olunur ve yapılan aylık tahsilat toplamı en geç takip eden ayın on beşinci gününe kadar Türkiye Radyo-Televizyon Kurumuna intikal ettirilir. Bu ücretlerin tahsiline, iadesine, teminata bağlanmasına ve tahsil edilen ücretlerin Türkiye Radyo-Televizyon Kurumuna aktarılmasına ilişkin usul ve esaslar Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu arasında müştereken belirlenir.” şeklinde yeniden düzenlenmiştir.

Ayrıca, söz konusu yasal düzenlemeler dışında konuya ait Gümrük ve Ticaret Bakanlığının alt düzey düzenlemelerinin bulunduğunu ifade edebiliriz. Bu çalışmamızda ise, söz konusu değişiklikler ışığında, ithalat süreci bağlamında TRT bandrol ücreti ve bunun KDV ve ÖTV matrahını ne düzeyde etkilediğine yönelik değerlendirmelerde bulunulacaktır.