H.Bahadır BARÇIN

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda yapım işi ihaleleri kapsamında sayılan hususlar aşağıdaki gibi uzun bir listedir: Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerinin hepsi yapım işi ihalesi kapsamında değerlendirilmektedir.

Yapım işi ihalelerinde, son yıllarda döviz artışı kaynaklı maliyet artışları nedeniyle bir çok yüklenici firma taahhütlerini yerine getirememiş ve ağır yaptırımlarla karşı karşıya kalmıştır. Bu yaptırımlarla karşı karşıya kalınmaması amacıyla müteaahhit firmalar devletle akdettikleri sözleşmelerinin 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda yer alan yaptırımlar olmaksızın feshedilmesine olanak sağlayan bir Kanuni düzenleme talebinde bulunmaktaydılar.

18.01.2019 tarihli ve 30659 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan “Vergi Kanunları İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” ile yüklenici firmalar için bu olanak sağlanmış olup; tasfiye kararnamesi olarak adlandırılan bu düzenleme ile ilgili açıklamalar makalemizin konusunu teşkil edecektir.

SÖZLEŞMENİN FESHİ VE YÜKLENİCİLERE UYGULANACAK YAPTIRIMLAR NELERDİR?

Kamu ihalelerini kazanmak, ihaleye katılan her isteklinin şüphesizdir ki amacıdır. Bunun için bir çok mali zorluğa katlanmakta bir çok firma ile mücadele etmektedirler. Ancak ihaleyi kazanarak yüklenici ünvanını kazanan istekliler, zaman zaman idarenin; zaman zamansa kendileri kaynaklı olarak sözleşmelerinin feshine sebebiyet vermektedir.

Kamu İhalelerinde Sözleşmenin Feshi

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre süreçleri tamamlanan ihalelerin sözleşme esnasında uyulacak kuralları 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre yürütülmektedir.

Sözleşmenin feshi halleri, 4735 sayılı Kanun'un çeşitli maddelerinde aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir;

Madde 17 : Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya mahkumiyeti

Madde 18 Yüklenicinin ortak girişim olması halinde ölüm, iflas, ağır hastalık, tutukluluk veya mahkumiyet

Madde 19 Yüklenicinin sözleşmeyi feshetmesi

Madde 20 İdarenin sözleşmeyi feshetmesi

Madde 21 Sözleşmeden önceki yasak fiil veya davranışlar nedeniyle fesih

Bu düzenlemeler dışında her hangi bir şekilde sözleşmenin feshi halleri 4735 sayılı Kanunu'nda düzenlenmemiştir.

Sözleşmeler Feshedilmeden Sözleşmelerde Değişiklik Yapılması Mümkün Müdür?