H. Bahadır BARÇIN

Kamu ihaleleri, özel sektörde çalışan bir çok gerçek veya tüzel kişinin pay almak istediği bir alandır. Kamu ihalelerine katılmak için, isteklilerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri çerçevesinde karşılamaları gereken bazı koşulları bulunmaktadır.
Bu alandan ekonomik olarak yararlanmak isteyen isteklilerle ihaleyi yapan idareler arasında; ayrıca ihaleyi kazanan yüklenici ile idare arasında zaman zaman oluşan uyuşmazlıklar sebebiyle davalar açılabilmekte ve ilgi alanına göre idari yargı veya adli yargıda bu davalar görülebilmektedir.
Son dönemin hukuk camiasındaki en önemli konularından birisini teşkil eden konkordato ilan eden isteklilerin, kamu ihalelerine katılıp katılamayacağı ve sözleşme sürecine etkisi makalemizin konusunu teşkil edecektir.
1. KONKORDATO SÜRECİ HAKKINDA TEMEL BİLGİLER
Makalemizin asıl konusuna geçmeden önce konkordato süreci hakkında bazı temel bilgilere yer verilmesi anlamlı olacaktır. Borçlu ile alacaklılar arasında ya borcun bir miktarının silinmesi ya da vadenin ileri bir tarihe ertelenmesi konusunda yaptıkları anlaşma olarak tanımlanabilen konkordato, İcra İflas Kanunu’nun 285-309’uncu maddeleri arasında ayrıntılı olarak düzenlenmektedir.
1.1.Konkordato Başvurma Şartları
Konkordatonun en önemli şartı, borcu vadesi geldiği halde ödeyememe veya vadesi henüz gelmese de ödeyememe tehlikesinin bulunmasıdır. Borcun henüz vadesi gelmemiş ama ödeyememe tehlikesi varsa, borçlu yine de konkordato başvurusunda bulunabilir.
1.2. Konkordato Nereden Talep Edilecek?
İcra ve İflas Kanunu 285’nci maddesi doğrultusunda: borçlunun yerleşim yerindeki asliye ticaret mahkemesi yetkili ve görevlidir.
1.3. Konkordato Süreci:
Konkordato süreci İcra ve İflas Kanunu’nun 286 ile 291’nci maddeleri arasında aşağıdaki şekilde şekillenmektedir;
- Hazırlık Aşaması ve Ön Proje Hazırlığı
- Konkordato Başvurusu ve Dosya İçeriğinin Teslimi Ve Mahkeme Sunulması
- Mahkeme tarafından Geçici Mehil, Konkordato Komiseri Atanması ve Tedbir Kararının Alınması
- Geçici Mehil Süresinin Uzatımı
- Kesin Mehil Başvurusu ve Kararı
- Alacaklılar Kurulu
- Kesin Mehil Süresinin Uzatılması
- Alacaklılar ile Toplantı
- Konkordatonun Mahkemece Tasdiki
- Konkordatonun Tasdikine İlişkin Yargılamanın Uzatılması
1.4. Konkordato İlanı Ne Anlama Gelmektedir?
Borçlu dilekçesine istenen tüm belgeleri eklemişse, mahkeme ona 3 aylık bir geçici mühlet verir ve mal varlığının muhafazası için gerekli gördüğü tedbirleri alır. Böylece alacaklılar herhangi bir icra takibinde bulunamazlar. Gerektiğinde, geçici mühleti 5 aya kadar uzatabilir.
Mahkeme geçici mühlet süresi içinde konkordato talebinin esası hakkında bir karar verir. Eğer konkordatonun başarıya ulaşmasının mümkün olduğuna kanaat getirirse, geçici mühlet değil, ileride altı aya kadar daha uzatılması mümkün olan, bir yıllık kesin mühlet verir. Uzatmalarıyla birlikte geçici ve kesin mühlet süresi toplam 23 aya ulaşmaktadır. Borçlu 23 ay koruma altına alınabilir.
Mahkeme geçici ve kesin mühlet kararıyla birlikte en az bir konkordato komiseri atar. Konkordato kararı verilince borçlu, mahkemenin belirlediği bazı işlemleri kendisi yapamaz, konkordato komiseri yapar, bazılarını da konkordato komiserinin izniyle yapabilir.
Konkordato projesi mahkemenin tasdikiyle bağlayıcı hale gelir ve geçici mühlet kararından önce başlatılmış takiplerde konulan ve henüz paraya çevrilmemiş olan bütün hacizleri düşürür.
2. KONKARDATO İLAN ETMİŞ FİRMA İHALELERE KATILABİLİR Mİ?
İhale sürecinde istekli gerçek veya tüzel kişilerin uymaları gereken kurallar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nda düzenlenmektedir.
2.1. İhaleye Katılamayacak Olanlarla İlgili Düzenleme;