Sosyal Güvenlik Kurumu uygulamalarında, ihale yoluyla belediyelerden (kamu idarelerinden) iş alan özel sektör işverenlerinin hak edişleri Sosyal Güvenlik Kurumu’na idari para cezası, prim ve prime ilişkin borçlarının olmaması kaydıyla ödenmekte, kesin teminatları ise Sosyal Güvenlik Kurumuna borçlarının bulunmadığının tespit edilmesinden sonra iade edilmektedir. Kamu İhale Kurumu uygulamalarında ise, kesin teminatın iadesi tüm ihale konusu işlerde değil sadece yapım işleri ihalelerinde geçici kabulün eksiksiz olarak tamamlanmasından sonra tamamı değil sadece %50’si iade edilmektedir. Bu durum, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 90’ıncı maddesi ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 13’üncü maddesi çelişmektedir. Bu çalışmamızda, kesin teminatların iadesi 5510 ve 4735 sayılı Kanun çerçevesinde irdelenmeye çalışılacaktır.

2. KESİN TEMİNATIN İADESİ