KDV kanununun 9. maddesi mükellefin Türkiye içinde ikametgâhının, işyerinin, kanuni merkezi ve iş merkezinin bulunmaması hallerinde ve gerekli görülen diğer hallerde, vergi alacağının emniyet altına alınması amacıyla, vergiye tabi işlemlere taraf olanları verginin ödenmesinden sorumlu tutabilme konusunda Maliye Bakanlığına yetki verilmiştir.

Maliye Bakanlığı bu yetkisini kullanarak bazı sektörlerde tevkifat uygulaması (Katma Değer Vergisi sorumluluğu)getirmiştir. Bakanlığın yaptığı düzenlemelerle tevkifat uygulaması Katma Değer Vergisinde güvenlik müessesi haline gelmiştir. Çünkü Bakanlık bu yetkisini kullanırken kayıt dışılığın yoğun olduğu sektörler ve sahte fatura kullanımının yaygın olduğu sektörlerde tevkifat uygulaması yoluna girmiştir. Yani tevkifat uygulaması sahte belge kullanımı ve kayıt dışılığın engellenmesi amacıyla vergi güvenlik müessesesi olarak çalışmaktadır.