Kamu İhale Kanunu, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylem nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler için öncelikle idareye şikâyet, sonrasında ise Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunma zorunluluğu getirmiştir. Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

Tüm idari başvurularda olduğu üzere ihalelere yönelik başvurularda da takip edilmesi ve uyulması zorunlu birtakım usul kuralları söz konusudur. İhalelere yönelik başvurulara ilişkin kurallar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’de  düzenlenmiştir. Başvurulara ilişkin usul kuralları önemlidir, zira bu kurallara uygun başvuru yapılmaması durumunda başvuru esasa girilmeksizin usulden reddedilmekte ve bu durum başvuru yapan kişinin belki de haklı olduğu bir konuda sırf yapılan bir usul hatasından dolayı hakkına kavuşamaması sonucunu doğurabilmektedir.