Kamu ihale mevzuatında 12.6.2015 tarihinde kapsamlı değişiklikler yapılmış olup, söz konusu mevzuat değişikliklerinde, yargı kararlarının da etkisi olduğunu ayrıca vurgulayabiliriz. Keza, sınır değerlere ilişkin hizmet ve yapım işlerine ilişkin yönetmeliğin ilgili maddeleri hakkında Danıştay 13. Dairesi tarafından yürütmeyi durdurma kararı verilmişti. Bu itibarla, çalışamaya konu değişiklikleri bahse konu yargı kararı yanında, bir anlamda bu husustaki düzenlemenin dayanak noktasını teşkil eden anılan Kanun ve bu Kanuna dayanılarak hazırlanan alt düzey mevzuatla birlikte değerlendirmek kuşkusuz daha faydalı olacaktır.

Öncelikli olarak 12.6.2015 tarih ve 29384 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ve Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile aşırı düşük teklif sorgulama sisteminde esaslı değişiklikler yapıldığını vurgulayabiliriz.(1) Mezkûr Yönetmelik dışında, ayrıca Kamu İhale Genel Tebliğinin birçok maddesinde “YMM” ibaresinden önce gelmek üzere “SM (Serbest Muhasebeci)” ibaresi eklenmek suretiyle, birçok alanda olduğu gibi aşırı düşük teklif sorgulaması sürecinde de SM’nin tasdik ettiği belgelerin geçerliliğine vize çıktığını belirtebiliriz.

12.06.2015 tarihinde yapılan değişiklikler aynı düzeyde ihale tip dökümanlarını da etkilemiş olup, bu değişikliklerin bir kısmı ihale ilanına da yansıtılmıştır. Dolayısıyla, ihale dokümanı bu değişikliklerden önceki mevzuat hükümlerine göre hazırlanan ve onaylanan ancak ihale ilanı hazırlanmamış (ilansız pazarlık usulüne göre yapılan ihalelerde davet yapılmamış) ihalelerin doküman onaylarının, söz konusu değişikliklerin Resmi Gazetede yayımlandığı tarih itibarıyla kaldırılmasının söz konusu olması nedeniyle, bahse konu dokümanların yeni yönetmelik hükümlerine göre tekrar hazırlanması ve EKAP üzerinden KİK’e yeniden gönderilmesi gerektiğini ilave olarak dile getirebiliriz.

12.6.2015 tarihli mevzuat değişikliklerinin anlamını ortaya koyabilmek için, öncelikli olarak Kamu İhale Kanununda yapılan değişiklikler ve sonrasında konuya ilişkin yargı kararını da dikkate alan bütüncül bir değerlendirme yapmak yerinde bir yaklaşım olacaktır.

Aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yargı (yürütmeyi durdurma) kararı