Özkan AYKAR

1.GİRİŞ

Bilindiği üzere, Katma Değer Vergisi Kanunu olmak üzere birtakım vergi kanunlarında değişiklik yapan 7104 sayılı “Katma Değer Vergisi Kanunu ve Bazı Kanunlar ile 178 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” 6 Nisan 2018 tarihli ve 30383 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

7104 sayılı Kanunun 4 üncü maddesiyle, 3065 sayılı Kanunun 13’üncü maddesinin birinci fıkrasına (k) bendi eklenmiş olup, söz konusu hüküm gereğince bağışlanmak üzere bazı kamu kurum ve kuruluşlarına yapılan teslim ve hizmetler KDV’den istisna edilmiştir.

Diğer taraftan, Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan ve 01/06/2018 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere Resmi Gazete’de yayınlanan 19 seri no.lu “Katma Değer Vergisi Genel Uygulama Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğin” 7’nci maddesiyle “Genel ve Özel Bütçeli Kamu İdarelerine, İl Özel İdarelerine, Belediyelere ve Köylere Bağışlanan Tesislerin İnşasına İlişkin İstisna” hakkında ayrıntılı düzenlemelere yer verilmiştir.

Bu yazımızda, anılan Kanun kapsamında; 3065 sayılı KDV Kanununun 13’üncü maddesinin birinci fıkrasına eklenen (k) bendi hükmü, yasal gerekçesi ve 19 seri no.lu KDV Uygulama Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ’de belirtilen bilgiler çerçevesinde, konu hakkında birtakım açıklamalara yer verilecektir.

2. BAZI KAMU KURUM VE KURULUŞLARINA BAĞIŞLANAN TESİSLERİN İNŞASINA İLİŞKİN İSTİSNA

Bilindiği üzere, Katma Değer Vergisi Kanunu olmak üzere birtakım vergi kanunlarında değişiklik yapan 7104 sayılı “Katma Değer Vergisi Kanunu ve Bazı Kanunlar ile 178 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” ile bağışlanmak üzere bazı kamu kurum ve kuruluşlarına yapılan teslim ve hizmetler KDV’den istisna edilmiştir.

Anılan Kanunun 4’üncü maddesi ile 3065 sayılı Kanunun 13’üncü maddesinin birinci fıkrasına (k) bendi eklenmiş olup, eklenen (k) bendi aşağıdaki gibidir:

“k) Genel ve özel bütçeli kamu idarelerine, il özel idarelerine, belediyelere ve köylere bağışlanmak üzere yapılan okul, sağlık tesisi ve yüz yatak (kalkınmada öncelikli yörelerde elli yatak) kapasitesinden az olmamak üzere öğrenci yurdu ile çocuk yuvası, yetiştirme yurdu, huzurevi, bakım ve rehabilitasyon merkezi, mülki idare amirlerinin izni ve denetimine tabi ibadethaneler, Diyanet İşleri Başkanlığı denetimine tabi yaygın din eğitimi verilen tesisler, Gençlik ve Spor Bakanlığına ait gençlik merkezleri ile gençlik ve izcilik kamplarının inşası dolayısıyla bağışta bulunacaklara yapılan teslim ve hizmetler,”

Söz konusu yasal düzenlemeyle; genel ve özel bütçeli kamu idarelerine, il özel idarelerine, belediyelere ve köylere bağışlanmak üzere yapılan okul, sağlık tesisi ve yüz yatak (kalkınmada öncelikli yörelerde elli yatak) kapasitesinden az olmamak üzere öğrenci yurdu ile çocuk yuvası, yetiştirme yurdu, huzurevi, bakım ve rehabilitasyon merkezi, mülki idare amirlerinin izni ve denetimine tabi ibadethaneler, Diyanet İşleri Başkanlığı denetimine tabi yaygın din eğitimi verilen tesisler, Gençlik ve Spor Bakanlığına ait gençlik merkezleri ile gençlik ve izcilik kamplarının inşası dolayısıyla bağışta bulunacaklara yapılan teslim ve hizmetler istisna tutulmaktadır. Anılan kanuni düzenlemenin yürürlük tarihi 01.06.2018’dir.

Konu ile ilgili olarak, 19 seri no.lu “Katma Değer Vergisi Genel Uygulama Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ”in 7’nci maddesiyle, “KDV Genel Uygulama Tebliği”nin(3) (II/B) kısmının 14 üncü bölümünden sonra gelmek üzere “15. Genel ve Özel Bütçeli Kamu İdarelerine, İl Özel İdarelerine, Belediyelere ve Köylere Bağışlanan Tesislerin İnşasına İlişkin İstisna” başlığı atlında yeni bir bölüm eklenmiştir.

Anılan Tebliğde yer verilen açıklamalar çerçevesinde; getirilen yasal düzenlemenin işleyişi ve uygulamanın nasıl olacağı hakkındaki bilgiler aşağıdaki şekildedir.

2.1. İSTİSNANIN KAPSAMI VE BU KAPSAMINDA YAPILACAK İŞLEMLER